Estas páginas iniciales tienen ese propósito: ser los prolegómenos de un trabajo que tiene como idea principal —¿quizá una idea loca?— tratar de comparar —y en algunos casos sólo poner de presente— las principales propuestas u objetivos —cuando es posible identificarlos— que sobre crecimiento económico y desarrollo humano han presentado en los planes nacionales de desarrollo los Gobiernos desde Alberto Lleras Camargo (1959-1962)2 hasta la segunda administración de Juan Manuel Santos Calderón (2015-2018), con los resultados observados en la realidad, cuando se puede, o sólo de presentar esa realidad, de manera escueta. Trabajo que no es fácil en un país con una historia tan compleja y convulsionada como es Colombia, a lo cual hay que agregar la dificultad para conseguir información estadística confiable sobre lapsos de mediano y largo plazo y con una base común.

COMPROMISOS INCUMPLIDOS EL GASTO DEL GOBIERNO NUTRE LA DESCONFIANZA DE LOS COLOMBIANOS Sin vigilancia de los resultados del gasto público no se sabe si un gobierno cumple o incumple ni se tienen criterios para medir si satisface expectativas o demandas de la población. Sin monitoreo y evaluación prevalecen la irrelevancia de las intervenciones obsoletas, el confort burocrático con procesos repetitivos carentes de sentido y la inercia presupuestaria que termina por derrotar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Sin rendición de cuentas sobre el logro de los planes o las políticas del gobierno se distancia, aún más, el Estado de los ciudadanos y crece la brecha de confianza entre las instituciones públicas y la sociedad civil. Este libro propone que la función de monitoreo y evaluación del gasto público es función constitutiva y revitalizadora del pacto social implícito y de la razón de ser del Estado. La propuesta es vieja en otros países; pero es pionera en Colombia porque es la primera vez que se invita a un análisis relativamente comprensivo de la función de monitoreo analítico, de evaluación y de control en nuestro país. El libro da el primer paso, explica el marco conceptual y analítico, formula hipótesis plausibles basadas en la mejor evidencia disponible y documenta la manera como otros países, de Latinoamérica y de otras regiones del mundo, han desarrollado la medición del desempeño de los gobiernos. El libro está dirigido a practicantes, docentes, investigadores y ciudadanos en general. Siembra una semilla para que ellos revisen, profundicen y actualicen las explicaciones de la ineficacia e insuficiencia de la calidad del gasto público en Colombia. El libro advierte que Latinoamérica ha adoptado ciertas normas y herramientas destinadas a vigilar los beneficios del gasto público. Pero tales prácticas no han alcanzado en Colombia los efectos positivos que sí lograron en los países donde se originaron. Sea porque se trasladaron sin ajustarlas al entorno institucional propio o porque se las aplicó sin rigor o se desactualizaron y cayeron en la obsolescencia, terminó por relegárselas a rutinas baladíes que todos repetimos y citamos sin advertir su futilidad. El libro recorre, una por una, las prácticas más visibles del monitoreo y la evaluación de las intervenciones del gobierno de Colombia, sean planes, programas, proyectos o meras actividades y productos. Revisa lo que deben hacer el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Departamento Administrativo de la Función Pública, la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación y demuestra que no lo hacen en la práctica, a pesar de que juran que cumplen con su misión.

"Llegaron entonces los movimientos revolucionarios independentistas y con ello la conformación de la República de Colombia durante el siglo XIX, una centuria turbulenta, precaria y experimental. En un territorio inmenso, en gran parte baldío, con intereses de apropiación y concentración de tierras en pocas manos, pero peor: con la ausencia de una nación y una verdadera modernidad. A los republicanos letrados, políticos, militares, eclesiásticos y comerciantes, poco o nada les interesaba contribuir a solucionar el déficit fiscal heredado de la corona española, por lo que la naciente república vio en el endeudamiento interno y externo la solución pírrica a sus males. Gómez Jiménez formado como economista en la Universidad Nacional de Colombia es parte de una generación que comprendió la importancia de la Historia y la Economía para poder interpretar la sociedad colombiana y sus gentes, no sólo en términos de desarrollo, sino en términos de desigualdad socio-económica. La aproximación y realidad de los tiempos actuales no puede estar por fuera en esta compilación, en especial cuando Colombia se vendió al mundo como un nuevo país soberano dispuesto a apostar por la paz y lograr cambios y transformaciones en el sector rural, el más golpeado por la violencia política y armada durante el último siglo. Así, con el paradigma explicativo de la violencia y su relación con el problema agrario y la tenencia de la tierra, se entiende que su apuesta es mostrar la ausencia de una verdadera nación y su esencia consuetudinaria: la desigualdad social, inmersa en su naturaleza y génesis: la exclusión étnico-social de los colombianos. Del Prólogo de Renzo Ramírez Bacca."

Uno de los problemas más estudiados en economía es cómo alcanzar altos niveles de bienestar para la población en un contexto de recursos escasos. A diferencia de las teorías clásicas sobre crecimiento y desarrollo, las teorías neoclásicas plantearon como solución el logro de altas tasas de crecimiento de la producción y los ingresos como condición necesaria para alcanzar el bienestar social, en una línea de causalidad en la cual el crecimiento económico es el determinante fundamental del progreso social de los pueblos. La teoría tradicional postula que un prerrequisito para el logro de niveles más altos de bienestar es la acumulación de capital físico para alcanzar mayores niveles de crecimiento económico. En el largo plazo este crecimiento se debe reflejar en mayor bienestar social para toda la población.

En este trabajo nos proponemos analizar el decurso de la formación y desarrollo de la economía colombiana, partiendo desde la herencia colonial hasta nuestros días, tomando como referencia los hitos más importantes a destacar durante los doscientos años que han transcurrido desde que Colombia empezó su vida independiente. El siglo XIX se caracterizó por la inestabilidad política e institucional, el país estuvo sacudido por los recurrentes alzamientos y confrontación armada, que imposibilitaron un mayor progreso económico y social. El café y el río grande de La Magdalena fueron los grandes protagonistas en esta etapa, en la que no se contó con un mercado interno integrado sino segmentado. Apenas en el siglo XX se empiezan a sentar las bases del desarrollo del capitalismo en Colombia, muchos años después de la revolución industrial inglesa y de la consolidación del capitalismo en otras latitudes, por ello hablamos de un capitalismo tardío y con una marcada dependencia; por ello también hablamos de un capitalismo periférico. En el siglo XIX hay varias figuras descollantes que influyeron y mucho en la formación de la nueva república, destaco entre ellas al general Francisco de Paula Santander, Tomás Cipriano de Mosquera y Rafael Núñez. En el siglo XX se destacan el general Rafael Reyes, Pedro Nel Ospina, Enrique Olaya Herrera y Alfonso López Pumarejo, por la audacia y el empeño para que Colombia transitara de la premodernidad a la modernidad, Carlos Lleras Restrepo y César Gaviria pasan a la historia como artífices de grandes transformaciones institucionales. Finalmente, cabe destacar que las tensiones del siglo XIX entre centralistas y federalistas, entre proteccionistas y aperturistas se han mantenido a lo largo del siglo XX y se prolonga hasta nuestros días, aunque son otros los actores y otras las circunstancias."

Este libro presenta una discusión sobre temas que tienen que ver con el cambio climático y el sector energético, centrado en Colombia, y además se introducen discusiones sobre los modelos de desarrollo y la ecología. El principal mensaje es que no se puede confundir a Colombia con el resto del mundo por las especificidades del país, a diferencia de los países desarrollados. El principal argumento es que en Colombia el sector eléctrico emite pocos gases de efecto invernadero, un 4-5% del total, mientras que el sector agropecuario y el uso del suelo explican 45%, en especial la deforestación con un 20%. De ahí que los esfuerzos deben dedicarse a los sectores donde se causan más emisiones de gases de efecto invernadero. Se critica el énfasis en el sector eléctrico, cuando aquí no está el problema, ya que la generación de energía eléctrica es 70o producida por hidroeléctricas, por lo cual centrarse en energía solar y eólica es exagerado. Se argumenta que el país debe tener una política industrial basada en el sector energético para que no se siga dependiendo tecnológicamente del exterior, cuando podría pensarse en tener fábricas de paneles solares y aerogenerador. Enfatiza que hay que hay que usar el potencial hidroeléctrico de Colombia que es enorme. Se analiza el consumo de energía por sectores, mostrando que se exagera, también, el efecto del sector transporte en las emisiones que explica el 15% de las mismas cuando en los países desarrollados es más del 30% y que la electrificación del transporte es un objetivo de décadas. Define que hay que eliminar el consumo de combustible y de carbón, en forma inteligente y sin causar desequilibrios económicos, jurídicos y sociales. Finaliza con un análisis de la compra de ISA, empresa de transmisión de energía eléctrica de alto voltaje, por Ecopetrol, y desenmascara todos los argumentos equivocados que se dieron para justificar esta compra.

La Academia Colombiana de Ciencias Económicas tiene entre sus objetivos misionales el apoyo a la investigación, a la difusión del conocimiento, a los estudios de la realidad nacional y el estímulo a la formación de investigadores, académicos y profesionales en el campo de la economía, que aporten su conocimiento al desarrollo integral y sostenible de la economía colombiana. Al publicar las ponencias ganadoras del concurso de FENADECO —Jesús Antonio Bejarano—, las cuales han sido presentadas cada año en los respectivos congresos, la Academia Colombiana de Ciencias Económicas reconoce el esfuerzo de los estudiantes y asume los resultados que han sido valorados como de alta calidad por parte de los jurados del Banco de la República. Confiamos en que este esfuerzo contribuya a cimentar el diálogo intergeneracional en los nuevos economistas, y que esta publicación sirva de soporte a la investigación económica en las diferentes universidades de la nación.

Tras el colapso del comunismo en los 90, cuando la lucha de clases alcanzó su máximo apogeo, se pasó a nuevos modelos de conflictos en la globalización: los conflictos de identidades en los Estados debilitados y en desagregación, los conflictos de distribución en la economía global y en los territorios nacionales y subnacionales (del ingreso y el patrimonio, el poder y los riesgos), los conflictos por la concentración y centralización en los centiles entre pobres y la clase media con relación a los grandes multimillonarios del planeta que en 2017, según Oxfam, el 1 % más rico poseía el 82 % de la riqueza mundial generada en dicho año.

"La geopolítica posmoderna analiza la reconfiguración política, económica y ambiental que ocurre desde hace varios años. Mostramos la importancia de detectar y analizar las correas de transmisión que activan los conflictos en las zonas de civilización (ZC), señaladas por Huntington. La realidad del apartheid/colonialismo, la dominación y el imperialismo están adquiriendo un nuevo rostro, como se dibuja en el genocidio de Gaza y la guerra de Rusia-Ucrania. El derecho internacional y los derechos humanos en Gaza y Líbano han sido hechos trizas ante la mirada impotente de las Naciones Unidas. En analogía con las formas de combate de épocas pasadas, originales catapultas modernas se usan para combatir entre países y zonas de civilización (ZC): la distribución de la riqueza, el ingreso, el poder y los riesgos; la violencia, el crimen organizado, los conflictos y guerras actuales y los tipos de guerras complejas; la geopolítica y el poderío económico-financiero y militar; el control de la infraestructura estratégica; el cambio climático y el manejo de desechos; las religiones de Estado como origen de los conflictos o instrumentos de poder; el control de los atributos culturales y de comunicación; la presencia nefasta de los Estados fallidos: la corrupción, el narcotráfico, el fentanilo; y las nuevas crisis migratorias. **El autor** La metáfora empleada por el autor en el título es evocadora de un proceso de autodestrucción del orden creado a partir de la Segunda Guerra Mundial. Ahora tenemos catapultas desde todas las direcciones que han iniciado la liquidación de la democracia occidental en el orden político y, de manera desembozada, se proclama la ley del más fuerte: Atlántico norte vs. sur global, a nombre de la autodefensa, además del "genocidio intensivo" que se adelanta en Gaza y Líbano. Vemos el resquebrajamiento de la hegemonía de los Estados Unidos y la lenta gestación de un mundo multipolar anunciado por los BRICS. **Alcides Gómez** El texto de Revéiz destaca la debilidad de las democracias actuales y la crisis de las zonas de civilización (ZC), señalando un planeta caótico. Ejemplos como la guerra entre Rusia y Ucrania, el genocidio en Gaza, el mal manejo de las migraciones y los costos del cambio climático ilustran este desorden. Además, la financiación de guerras y la reducción de impuestos a los más ricos han creado un grave desbalance entre gastos y recursos. A pesar de su crítica, Revéiz no es pesimista. Las sociedades liberales han propuesto alternativas y organizaciones internacionales han trazado posibles soluciones. Para cada una de las catapultas hay respuestas estudiadas. Revéiz invita a que haya acción, y se cambie el actual estado de las cosas. **Jorge Iván González** En este libro, Édgar Revéiz mantiene su coherencia ética de tratadista por más de sesenta años y aplica su famosa teoría de la tasa de cambio moral de los Estados y los Imperios que, sin mucho escrúpulo, han borrado la ética y la buena fe que predica la carta fundacional de la ONU. Para las academias, es un llamado a la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad, para superar los simplismos del mundo binario de halcones y palomas y volver a las soluciones multilaterales y a una verdadera diplomacia. **Gustavo Zafra Roldán** --- "

El libro consta de dos partes, la deconstrucción y la concordancia del Desarrollo. La primera parte muestra la complejidad que existe para producir, aplicar y difundir nuevo conocimiento frente al pensamiento único dominante y a la pérdida de la ruta del humanismo del Desarrollo como elección moral, que originó el modelo neoliberal después de los años ochenta. Explica los umbrales de la cuenca del Desarrollo (económico, económico-social, humano, durable o sostenible, intolerable, decrecimiento) en términos de las principales políticas y del manejo del tiempo de los negocios empresariales, social, del individuo, de las generaciones futuras y del planeta; examina las interacciones observables entre los conceptos fundamentales del Desarrollo y la economía con las otras ciencias exactas, sociales y naturales; hace evidente, basado en la lectura analítica de más de cuarenta pioneros, la ruptura del espacio/tiempo en las diferentes teorías y políticas del Desarrollo, clasificadas entre aquellas que han dado prioridad a la visión macro y sectorial que han dominado el pensamiento después de la Segunda Guerra Mundial, frente a aquellas que han dado prelación a la diversidad y dinámica del territorio. En fin, concluye que el Desarrollo se encuentra desarmado por la debilidad de la intervención del Estado y de sus sistemas regulatorios en los países, la escasez de recursos destinados al Desarrollo a nivel mundial, la ausencia de voluntad política y la grave crisis que atraviesa el sistema multilateral que impide poner en marcha políticas mundiales (no solo internacionales) para mejorar la calidad de vida con una visión integral del planeta, de lucha contra la desigualdad y la corrupción, y con estrategias y metas para redistribuir el ingreso, la propiedad, el poder y los riesgos.

"Revéiz muestra la necesidad de comprender la desigualdad desde un enfoque multidimensional. El fenómeno es complejo y no tiene sentido analizarlo con una lógica unicausal. Además, en el mundo real las causalidades son circulares. Tanto Piketty como Revéiz diferencian las fuerzas que agudizan y que mitigan la desigualdad. Y los hechos muestran que los factores que impulsan la desigualdad priman sobre los que la reducen. Para entender estas tensiones se han propuesto diferentes marcos conceptuales. Revéiz destaca las contribuciones, entre otros, de Kuznets, Sachs, Krugman, Sen y Rawls. La heterogeneidad de las miradas se traducen en alternativas diferentes de política pública". Jorge Iván González

La transformación de valores en precios no es solo un problema económico como es usual considerarlo en la teoría económica, es un proceso político. Dicho proceso hace parte integral de la estructura de poder creada por la economía política clásica. La explotación económica y la dominación psicológica son la representación de la forma como el liberalismo ejerce el poder sobre la sociedad y lo hace separando ciencia y política, filosofía y arte. La transformación de los valores políticos en intereses económicos, son la esencia del mencionado proceso.

En ese sentido, hechos determinantes del pasado reciente no pueden quedar entre el tintero. Tras la implosión de la Unión Soviética, declarada el 25 de diciembre de 1991, Estados Unidos se enarboló como la gran potencia vencedora de la Guerra Fría. No obstante, apenas un lustro después, Boris Yeltsin y Jiang Zemin anunciaban el surgimiento de un mundo multipolar, tras un encuentro televisado el 23 de abril de 1997 en Moscú, hecho que pasó desapercibido en Occidente, pero sentó las bases de lo que hoy es en gran medida el nuevo escenario global. El nuevo mundo que irrumpe con fuerza y determinación altera el statu quo y problematiza las fisuras de las democracias liberales y la manera como su enfoque ha permeado las estructuras mentales, políticas, económicas y normativas que se fueron construyendo desde Occidente y que hoy impactan a gran parte del orden contemporáneo.

Este es un libro de gran importancia para quienes estudian y aplicarán la prospectiva con el fin de ayudar a gobernar realidades complejas. Se trata de un tema en expansión, será de enorme utilidad para los distintos sectores, especialmente jóvenes y funcionarios Sergio Bitar Chacra. Exministro de Estado. Santiago de Chile públicos que necesiten adquirir conocimientos para fortalecer la capacidad de gobernar. Realiza un recorrido interesantísimo de todos los enfoques y paradigmas de los estudios del futuro, un análisis sobre el aporte de las universidades y del pensamiento para mejorar las capacidades nacionales.Así mismo, es relevante el abordaje del tema institucional, sobre cómo se ha organizado y evolucionado la organización de la gobernanza anticipatoria, con base en iluminadoras experiencias. En el caso de la Unión Europea, por la variedad de centros y articulaciones alineados en torno al concepto de autonomía estratégica y su dimensión integral, que abarca todos los principales procesos de la actividad humana; y en el caso de Finlandia, tomándolo como ejemplo de una prospectiva inmersa en toda la sociedad, que anticipa la forma de resolver problemas complejos antes de que devengan en caóticos, mediante una interacción entre el Estado y la sociedad civil, empresas y trabajadores, universidades y territorios.Sin embargo, lo más innovador es la exploración de las relaciones entre prospectiva, política y resiliencia. Aporta un punto de vista psicosocial que merece especial atención, porque incorpora conceptos nuevos como el de resiliencia aplicado a la prospectiva, el de crisis progresivas y de crisis en cascada, el de horizontes temporales múltiples, y el liderazgo para un mundo interdependiente. Todo ello destaca el necesario cambio de pensamiento y modelo mental que provocará la pandemia, tanto en la conciencia de quienes gobiernan como también en la metodología para explorar escenarios. Así las cosas, aliento a los lectores a profundizar en este tema estratégico para América Latina y el Caribe, pues tienen en sus manos un libro de alta utilidad para el futuro.